2024年《海关法》修订工作重点方向PPT
《海关法》修订工作重点方向《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）自2001年1月1日实施以来，在管理体制、运行机制、制度建设、改革发展等方面，经历...
《海关法》修订工作重点方向《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）自2001年1月1日实施以来，在管理体制、运行机制、制度建设、改革发展等方面，经历了一系列深刻变革。修订《海关法》已经刻不容缓。修订《海关法》的必要性（一）适应我国对外开放新形势的需要（二）完善我国社会主义法律体系的需要（三）解决海关工作中遇到突出问题的需要修订《海关法》的指导思想修订《海关法》的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的工作方针，进一步规范和完善海关管理体制，提高海关执法力度和执法水平，服务经济社会发展，促进对外贸易稳定增长和国民经济持续健康发展。修订《海关法》的原则（一）立足国情与放眼国际相结合原则（二）继承与创新相结合原则（三）原则性与灵活性相结合原则（四）稳定性与前瞻性相结合原则修订《海关法》的重点方向（一）明确海关法律地位和职责范围进一步明确海关性质和职能定位将《海关法》第一条修改为：“为了维护国家的主权和利益，加强进出口监督管理，促进对外贸易和经济发展，保障社会主义现代化建设，特制定本法。”调整海关职责范围明确海关对进出境运输工具、货物、物品的监督管理职责；明确海关征收关税和其他税费的职责；明确海关对出入境卫生检疫、动植物检疫、进出口商品检验的职责；明确海关对进出口商品原产地及检验鉴定机构的监督管理职责；明确海关对进出境商品质量安全风险管理和进出境动植物检疫的职责等。同时，明确国务院其他相关部委在各自职责范围内配合海关做好进出口监督管理的工作完善海关组织机构设置明确海关总署是国务院直属机构，统一管理全国海关；规定海关根据组织机构设置和职能配置要求设立若干直属海关和特派员办事处；授权国务院根据工作需要调整海关的设置建立口岸管理机构为加强对进出境运输工具、货物、物品的联合监管，可在国家对外开放的口岸设立口岸管理委员会，统一协调口岸管理工作。口岸管理委员会由地方政府有关部门和相关单位组成，实行集中办公、一站式监管模式，实现信息互换、监管互认、执法互助。口岸管理委员会负责协调解决有关问题，承担口岸综合管理和联合检查的相关工作强化中央与地方共同负责的工作机制明确国务院设立全国打击走私综合治理部际联席会议，并由海关总署承担其日常工作；规定省、自治区、直辖市人民政府设立本行政区域打击走私综合治理部门。同时，明确中央与地方在维护国家安全、保障国家税收、促进对外贸易等方面的共同责任健全海关与相关部门的信息共享机制规定国务院建立和完善跨部门联合执法机制，加强执法协作；要求相关行政管理部门应当向海关通报有关法律、法规、规章和政策措施。同时，要求海关应当向相关行政管理部门通报有关进出口商品的统计数据等资料。通过建立健全信息共享机制，提高联合监管能力和综合治理水平完善与港澳台地区的合作机制为适应港澳台地区经济一体化发展趋势，加强内地与港澳台地区在海关领域的合作，规定内地海关应当加强与港澳台地区海关的信息交流和执法合作，共同维护口岸安全和正常秩序。同时，可以就货物通关等事项与港澳台地区海关建立更加紧密的合作机制，提高通关效率和管理水平强化对非政府组织的规范管理为加强对非政府组织参与口岸管理活动的规范管理，规定非政府组织应当遵守相关法律法规和规定，接受口岸管理部门的指导和监督。同时，建立健全对非政府组织参与口岸管理活动的评估和监督机制，保障口岸安全和正常秩序。（二）完善海关监管制度建立风险管理制度加强风险分析，完善风险预警和快速反应机制，提高海关对重点领域、重点行业、重点商品的监管能力。同时，建立健全风险管理信息共享机制，加强与相关部门的信息交流和执法合作，提高综合治理水平完善海关监管方式根据进出口商品、运输工具和监管对象的特点，建立灵活多样的监管模式。加强电子口岸建设，推进“单一窗口”改革，实现报关、报检、物流、支付等环节的“一站式”服务，提高监管效率加强对企业的管理建立健全企业管理制度，完善企业分类管理、信用管理、风险评估等机制，促进企业守法自律。同时，加强对企业的指导和培训，提高企业申报的准确性和规范性强化海关对进出境人员的管理完善进出境人员携带物品的管理制度，加大对走私行为的打击力度，维护国家安全和社会稳定加强对特殊物品的监管完善对进出境动植物及其产品、危险品、废旧物品等的监管措施，确保安全、卫生和环保强化知识产权保护加大对侵权行为的打击力度，完善知识产权海关保护备案制度，加强与相关部门的协作配合，提高知识产权保护的整体效能（三）优化关税制度完善关税政策体系建立健全关税政策体系，完善关税税率设置和调整机制，发挥关税在促进经济发展和产业升级中的作用推进关税制度改革逐步推进关税制度改革，优化关税结构，降低关税水平，促进对外贸易和经济发展。同时，加强与相关国家的关税谈判和合作，推动建立更加公平合理的国际经济秩序加强对进口环节税收的监管完善进口环节税收征管制度，加强与税务、财政等部门的协作配合，防止税收流失和违规减免税行为的发生（四）加强海关执法力度加大对走私行为的打击力度完善走私犯罪的认定和处理程序，加大对走私行为的刑事处罚力度，提高法律的震慑力。同时，建立健全举报奖励制度，鼓励社会公众积极举报走私行为加强海关与公安、检察、法院等的协作配合建立健全线索通报、案件移送、信息共享等机制，形成打击走私的整体合力加强对海关工作人员的监督和管理完善海关工作人员的任用、考核、奖惩等制度，加强对海关工作人员的培训和教育，提高执法水平和职业道德素养。同时，建立健全海关工作人员违法违纪行为的监督和查处机制，防止和纠正不正之风（五）推进海关现代化建设加强海关信息化建设完善海关信息化管理系统和信息化基础设施，提高信息化应用水平和管理效能。同时，加强信息安全保障工作，确保海关信息系统的安全稳定运行推进智能化监管体系建设运用物联网、大数据、人工智能等技术手段，加强对进出口货物、运输工具等的智能化监管，提高监管效率和准确性加强海关队伍建设建立健全海关人才培养、引进和使用机制，加强专业人才队伍建设。同时，加强海关工作人员的职业技能培训和教育，提高整体素质和能力水平推进海关国际合作与交流积极参与国际组织和国际海关事务的合作与交流，加强与其他国家和地区海关的信息共享和执法合作，提高我国海关在国际上的影响力和话语权。（六）加强海关廉政建设建立健全廉政制度完善海关工作人员行为规范和职业道德准则，加强廉政教育和宣传，树立海关廉洁从政的良好形象推进廉政风险防控体系建设全面排查廉政风险点，制定风险防范措施，加强对权力运行的制约和监督。同时，建立健全廉政档案，加强对领导干部的廉政考核和监督严肃查处违法违纪行为建立健全违法违纪案件查处机制，对违法违纪行为进行严肃处理，维护海关的纪律和形象。同时，加强与检察、监察等部门的协作配合，形成反腐倡廉的整体合力推进政务公开和阳光执法建立健全海关政务公开制度，加强与公众的信息沟通和交流。同时，推进阳光执法，加强执法公示和执法过程透明度，接受社会监督（七）加强法律责任追究完善法律责任体系明确海关工作人员、企业、个人等在进出口环节中的法律责任，建立健全相应的处罚和追责机制加大对违法行为的处罚力度对走私、偷逃税等违法行为进行严厉打击，依法追究相关责任人的法律责任。同时，加大对违法企业的处罚力度，提高法律的震慑力强化对法律责任的追究建立健全违法违纪案件的查处机制，对违法违纪行为进行严肃处理，维护法律的严肃性和公正性。同时，加强与司法机关的协作配合，确保法律责任的追究得到有效执行（八）完善海关法律救济机制建立健全权利保障机制完善海关行政复议、行政诉讼等法律救济程序，保障当事人的合法权益。同时，建立健全权利受损者的赔偿机制，确保当事人得到及时、公正的赔偿加强司法审查和监督加强海关行政行为的司法审查和监督，促进海关依法行政和公正执法。同时，建立健全司法建议和检察建议制度，促进海关工作的改进和完善推进海关决策的科学化和民主化建立健全海关重大决策的公众参与、专家论证、风险评估等机制，提高决策的科学性和民主性。同时，加强决策后评估工作，对决策的实施效果进行跟踪和评估，及时调整和完善相关政策措施通过以上重点方向的修订和完善，《海关法》将更好地适应我国对外开放和经济社会的快速发展需要，为促进对外贸易和经济发展提供更加有力、更加有效的法律保障和服务支持。
