国家突发公共卫生事件应急预案PPT
总则1.1 编制目的为及时有效地预防、控制和消除突发公共卫生事件的危害保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，制定本预案1.2 编制依据依据《中...
总则1.1 编制目的为及时有效地预防、控制和消除突发公共卫生事件的危害保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，制定本预案1.2 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规制定本预案1.3 适用范围本预案适用于突然发生造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作1.4 突发公共卫生事件的概念突发公共卫生事件是指突然发生造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众身心健康的公共卫生事件 应急组织体系及职责2.1 应急指挥机构发生突发公共卫生事件时各级人民政府应按照分级负责、属地管理的原则，迅速成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责指挥、协调本行政区域内的突发公共卫生事件应急处理工作2.2 应急处理专业机构职责各级各类医疗卫生机构是突发公共卫生事件应急处理的专业机构主要负责突发公共卫生事件的发现、报告、检测、预警、救治、控制及保障等专业技术工作 突发公共卫生事件的监测、预警与报告3.1 监测国家建立统一的突发公共卫生事件监测、预警与报告网络体系各级医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作3.2 预警当发现突发公共卫生事件征兆或发生突发公共卫生事件时县级以上地方人民政府应当按照规定及时向上一级人民政府报告，同时向本行政区域内的公众发布预警信息3.3 报告任何单位和个人都有权向国务院卫生行政部门和地方各级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患也有权向上级政府部门举报不履行或不按规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人 突发公共卫生事件的应急反应和终止4.1 应急反应原则突发公共卫生事件发生后各相关人民政府要按照分级响应的原则，迅速作出应急响应4.2 应急反应措施发生突发公共卫生事件时各级人民政府应组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理工作。各级医疗卫生机构要按照规定及时采取控制措施4.3 应急反应级别根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围将突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警4.4 应急反应的终止突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。特别重大突发公共卫生事件由国务院或全国突发事件应急领导小组宣布终止应急反应。重大以下突发公共卫生事件由省级人民政府宣布终止应急反应。同级人民政府宣布应急反应终止的同时，应向上一级人民政府报告。上一级人民政府在接到下级人民政府应急反应终止报告后，应报送国务院卫生行政部门。上级人民政府批准后，宣布应急反应终止。各级人民政府批准突发公共卫生事件应急反应终止的，应当及时向社会公布。宣布终止应急反应的政府或其卫生行政部门应当对实施应急反应措施的总结、评估工作作出专题报告，并报送上一级政府或其卫生行政部门。其中，特别重大突发公共卫生事件的总结评估报告应按规定报送国务院及国务院卫生行政部门。紧急状态或者非常情况得到控制后，事发地人民政府及其有关部门应当通过新闻媒体及时公开宣布解除紧急状态，并逐步有序地恢复正常生产、生活和工作秩序。各级人民政府应当将突发事件给公民财产造成的损失予以补偿。具体办法由国务院财政部门会同有关部门制定。因预防和处置突发事件、执行上级命令和政府依照本条例的规定采取的紧急措施，需征用公民或者单位的财产的，应当给予合理补偿。国家应急办承担应急值守、信息汇总、综合协调和应对突发公共卫生事件的宣传教育和培训工作4.5 物资保障国家建立突发公共卫生事件应急物资储备制度储备足够的预防与救治物资，以满足突发公共卫生事件应急处理工作的需要。储备物资应统一调度、有效使用，必要时采取征用社会物资的办法4.6 资金保障国家采取专项财政措施保障突发公共卫生事件应急处理所需经费。各级人民政府应积极筹措资金，提供突发公共卫生事件应急处理所需资金4.7 技术保障国家加强突发公共卫生事件应急处理技术研究和开发工作提高突发公共卫生事件预警、防范和应急处理能力。医疗卫生机构应加强自身技术建设，提高突发公共卫生事件应急处理能力4.8 培训与演练各级人民政府应当加强对医疗卫生机构和人员的技术培训提高其在突发公共卫生事件中的应对能力。同时，定期组织开展突发公共卫生事件的应急演练，提高应急反应的实战能力4.9 社会参与突发公共卫生事件发生时各级人民政府应当组织全社会力量参与应急处理工作，动员志愿者提供帮助，发挥其在应急处理中的重要作用 善后处理5.1 善后处置各级人民政府应当做好突发公共卫生事件后的善后处置工作包括人员安置、补偿，征用物资及运输工具补偿；救援费用及灾害损失的补偿；污染物收集、清理与处理；涉及到的保险理赔等5.2 社会救助各级人民政府应当建立健全突发公共卫生事件社会救助制度鼓励和保护社会力量参与抗击突发公共卫生事件的救助活动。对于积极参与救助的个人和组织，应当给予表彰和奖励5.3 保险国家鼓励公民、法人和其他组织依法从事突发公共卫生事件风险保险业务各级人民政府及其有关部门可以依法通过购买服务等方式，选择符合条件的保险公司举办突发公共卫生事件风险保险业务5.4 调查与评估对于特别重大突发公共卫生事件的调查与评估工作应由国务院或国务院授权有关部门组织专家进行对于重大、较大和一般突发公共卫生事件的调查与评估工作由省、自治区、直辖市人民政府负责。对突发公共卫生事件的总结评估结论报经上一级人民政府复核后方可终结评估工作。对特别重大突发公共卫生事件的总结评估报告报国务院批准后可以终结评估工作。各级人民政府应认真总结经验教训，对在突发公共卫生事件应急处理工作中表现突出或做出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。对在突发公共卫生事件应急工作中伤亡的人员依法给予抚恤。对在突发公共卫生事件应急工作中伤亡的人员依法给予抚恤。对违反本预案规定的单位和个人，由有关行政机关和司法机关依法追究责任 法律责任6.1 行政责任对于违反本预案规定有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关机关责令改正，通报批评，对有关责任人员依法给予处分：未按照规定履行突发公共卫生事件应急准备、应急处置职责的；未按照规定报告、通报突发公共卫生事件真实情况的；未按照规定及时采取控制措施的；拒不承担突发公共卫生事件应急处理职责的；拒不服从突发公共卫生事件应急指挥部调度的6.2 民事责任对于违反本预案规定给国家、集体、公民造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。对于违反本预案规定，给他人人身造成损害的，应当依法承担赔偿责任6.3 刑事责任对于违反本预案规定构成犯罪的，依法追究刑事责任 附则7.1 预案的解释本预案由国务院卫生行政部门负责解释7.2 预案的制定与修订本预案由国务院卫生行政部门制定并定期修订修订后的预案报国务院批准后实施7.3 预案的实施时间本预案自发布之日起实施 附件8.1 突发公共卫生事件应急组织体系框架图8.2 突发公共卫生事件应急处置流程图8.3 突发公共卫生事件应急资源保障一览表8.4 突发公共卫生事件应急预案管理手册 附录9.1 术语解释9.1.1 突发公共卫生事件指突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众身心健康的公共卫生事件9.1.2 传染病指《中华人民共和国传染病防治法》中规定的甲类、乙类和丙类传染病9.1.3 群体性不明原因疾病指在一定时间内，某个相对集中的区域内，同时或者相继出现多个病例，且病例之间存在流行病学关联或者病因不清、没有明确传染来源的疾病9.1.4 重大食物和职业中毒指由于食品污染和职业危害因素而造成的人员中毒或者死亡事件9.1.5 人群密集场所指学校、工厂、影剧院、商场、医院、酒店、旅馆、旅游景区等人员聚集的场所
