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推进生态文明建设PPT

中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见全文共9个部分35条,包括总体要求;强化主体功能定位,优化国土空间开发格局;推动技术创新和结构调整,提高发展质...
中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见全文共9个部分35条,包括总体要求;强化主体功能定位,优化国土空间开发格局;推动技术创新和结构调整,提高发展质量和效益;全面促进资源节约循环高效使用,推动利用方式根本转变;加大自然生态系统和环境保护力度,切实改善生态环境质量;健全生态文明制度体系;加强生态文明建设统计监测和执法监督;加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚;切实加强组织领导。生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容,关系人民福祉,关乎民族未来,事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党中央、国务院高度重视生态文明建设,十八大以来作出一系列重大部署,推动生态文明建设不断取得新进展。为进一步加快推进生态文明建设,现提出以下意见。总体要求(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实党中央、国务院决策部署,按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持人与自然和谐共生,以改善生态环境质量为核心,以解决生态环境领域突出问题为重点,以体制机制改革创新为动力,着力打好污染防治攻坚战,加快推进生态文明体制改革,探索符合国情的发展与保护共赢的生态文明之路,建设美丽中国。(二)基本原则。——尊重自然、顺应自然、保护自然。树立绿色发展理念,坚持自然生态规律,在全社会树立绿水青山就是金山银山的理念,加强生态空间保护和修复,推动形成绿色生产方式和生活方式。——源防治、标本兼治。以解决损害群众健康突出环境问题为重点,强化水、大气、土壤等污染防治。坚持保护优先和自然恢复为主,着力推进重点领域生态保护和修复重大工程。——制度创新、依法推进。加强制度设计,加快生态文明体制改革,健全国土空间用途管制制度,完善生态环境监管制度,严格规范自然资源开发利用活动。强化环境保护法治思维,健全环境法律法规体系,加大环境执法力度。——共同参与、共同享受。倡导绿色低碳生活方式,广泛动员全社会参与生态文明建设。增强企业社会责任,强化企业环境治理主体责任。积极开展生态环保教育,提高全民生态文明素质。(三)主要目标。到2020年,资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展,主体功能区布局和生态安全屏障基本形成,经济发展质量和效益显著提高,生态文明主流价值观全面推行,生态建设和环境保护成效显著。非化石能源占能源消费比重达到15%,森林覆盖率达到23.04%,单位国内生产总值能源消耗比2015年下降15%,单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降17%,主要污染物排放总量得到有效控制,化学需氧量、氨氮排放量比2015年下降10%。到2030年,生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,主体功能区基本实现优化发展,经济增长质量和效益明显提升,基本形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。到本世纪中叶,建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。强化主体功能定位,优化国土空间开发格局(四)加快主体功能区建设。以主体功能区规划为基础,统筹各类空间性规划,推进“多规合一”,构建国家空间规划体系。加快完善主体功能区政策,严格控制生态空间占用,合理确定城镇建设空间和农业空间、生态空间格局,切实维护国家生态安全,结合各类主体功能区特征,构建新时期参与国际竞争的战略新空间。(五)推动城镇化绿色发展。建立绿色低碳循环发展的城镇化新模式,统筹各类基础设施建设,构建绿色生产生活新格局。把生态文明理念全面融入城镇化全过程,着力推进节水城市、节电城市、节能城市、节地城市和低碳城市建设。(六)推进重点区域生态保护和修复。继续实施重大生态修复工程,扩大退耕还林还草,加强草原生态保护建设,恢复水生生物资源及其重要栖息地生态功能。加强江河源头区、重要水源地、水源涵养区等重点区域生态保护。推动技术创新和结构调整,提高发展质量和效益(七)加快技术进步和结构调整。推动节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业发展,促进产业结构绿色升级。加强生态文明领域科技创新,推广应用先进适用技术。(八)全面提高资源利用效率。完善资源综合利用政策,构建循环经济体系,培育一批资源综合利用示范企业和园区。健全自然资源资产产权制度,加强自然资源资产动态监管。加强节能减排工程建设,健全节能减排监管体系。全面促进资源节约循环高效使用,推动利用方式根本转变(九)全面推进资源节约集约利用。实行最严格的水资源管理制度,建设节水型社会。积极开发利用风能、太阳能、生物质能等可再生能源。推进水资源循环利用和重点领域节水。(十)实施国家节水行动和水污染防治行动计划。强化水资源硬约束,加快推进节水型社会建设。开展重点领域突出问题专项整治,完善水污染防治设施。实施水资源消耗总量和强度双控行动。(十一)实施最严格保护制度。完善重点领域自然资源资产用途管制制度,健全国土空间用途管制制度。深化国家土地制度改革,健全国土空间权益保障制度。完善生态补偿机制,建立健全国有林区经营管理体制。加大自然生态系统和环境保护力度,切实改善生态环境质量(十二)实施重大生态修复工程。推进山水林田湖整体保护、系统修复和综合治理,全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。(十三)加强重点领域环境风险防控。完善重点区域环境风险防控体系,降低重特大环境污染事件发生概率。加强危险废物全过程监管,严控危险废物、化学物质、重金属等总量的增长。(十四)完善生态环境监管制度。建立和完善国家重点生态功能区生态补偿机制,落实好重点生态功能区产业准入负面清单制度。健全生态文明制度体系(十五)完善生态文明领域统筹协调机制。建立生态文明体制改革总体方案,统筹协调解决生态文明建设重大问题。(十六)健全自然资源资产产权制度。加快建立自然资源资产产权制度体系,明确各类自然资源产权主体权利,推动形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。(十七)完善生态文明统计监测和执法监督体系。建立健全自然资源资产负债表及核算体系,完善科学可操作的生态文明统计指标体系。加强生态文明建设统计监测和执法监督(十八)加强统计监测。完善生态文明建设统计指标体系,强化相关统计监测,推动建立生态文明建设信息共享平台。(十九)严格执法监督。建立健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加大对破坏生态环境违法犯罪行为的打击力度,加强生态环境保护综合执法队伍建设。加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚(二十)培育绿色生活方式。倡导勤俭节约的消费观,培育节能环保意识,促进绿色消费市场发展。(二十一)弘扬生态文明理念。广泛开展生态文明宣传教育和公益活动,加强生态文明教育,培养公民生态文明意识。切实加强组织领导(二十二)强化组织领导。各级党委和政府要认真贯彻党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署,明确责任分工,完善工作机制,抓好贯彻落实。(二十三)完善政策措施。研究制定有利于生态文明建设的政策措施,健全生态保护补偿机制,发挥政策引导作用。