歧视性公共采购PPT

歧视性政府采购政策(Discriminatory Government Procurement Policy)，又称为“购买国货政策”(buy-natio...

歧视性政府采购政策(Discriminatory Government Procurement Policy)，又称为“购买国货政策”(buy-nationalpolicies)，是指一国为了本国的经济和政治利益而采取偏向自己国内供应商的政府采购政策和措施。歧视性政府采购政策主要包括两种:一种歧视性政策是直接歧视排除国外供应商的做法很多国家都明文规定，政府采购只准许采购国货，直接完全排除购买国外产品。举例:美国法律要求在建筑、改造或维修公共建筑或公共工程时，只能使用本国的建筑材料;或者规定购买产品的本国原产地含量法国和以色列要求外国供应商承诺从本国采购某些数量的产品，以保障国家进出口平衡，而不论这些产品与该采购项目是否有关系另一种歧视性政策是通过对本国企业的价格优惠政策来间接实现具体做法:将本国企业的投标价格乘以一定百分比，使其最后的价格低于外国企业的投标价。另外，还有一些难以分辨的隐蔽性歧视性做法，举例:有目的地选择排除国外竞争者的谈判或单一招标程序缩短递交投标的期限，使外国供应商不能及时投标事先假设本国供应商能够比外国供应商拥有更好的运输条件，能够提供更加有效的服务不透明的申诉机制，受到不公平对待的外国供应商提出申诉时，缺乏公平的审议机制等等歧视性政府采购政策作为保护本国产业的非关税壁垒(Non- Tariff Barriers，NTBs)之一，在贸易保护主义倾向严重的20世纪初，被各国广泛采用。最为典型的是美国从1933年开始实行的《购买美国货物法案)该法案规定，凡是美国联邦政府采购的货物，都应该是美国制造的，或是用美国原料制造的。凡商品的成分有50%以上是国外生产的就称外国货。法案于1954年和1962年作了两次修改，规定只有在美国自己生产数量不够或国内价格过高，或不买外国货有损美国利益的情况下，才可以购买外国货。为了达到限制进口的目的，美国国防部和财政部甚至往往采购比进口货贵50%的美国货。歧视性政府采购政策导致采购成本上升国内歧视性政府采购政策使政府补贴增加，付出更多的采购资金，也导致关税收入减少，其最终结果是经济损失歧视性政策导致扭曲的寻租行为和腐败/贿赂的社会成本缺乏透明度的歧视性政策通常导致寻租活动，影响公平竞争，扭曲正常的市场经济活动，增加政府采购支出，形成行业垄断，阻碍技术创新和经济增长，进而导致市场经济秩序的紊乱，引发更多的腐败和行贿行为，甚至导致集体腐败和行业腐败歧视性政府采购政策不利于国际贸易的发展这种消极的防御性措施，不能从根本上解决国家经济发展中出现的问题，还会给本国的国际贸易带来不利影响