基层群众自治PPT
基层群众自治是中国人民根据法律规定，在城乡基层范围内，在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，直接行使民主选举、民主决策、民主管理和...
基层群众自治是中国人民根据法律规定，在城乡基层范围内，在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利，对所在基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治的制度。基层群众自治制度，是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分。在中国，基层群众自治与人民代表大会统一行使国家权力居于国家政治体制的主导地位相适应，与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层政权制度相结合，构成了中国特色社会主义政治制度的鲜明特点。一、基层群众自治的历史演变基层群众自治制度是中国共产党把马克思主义基层群众自治原理与中国实际相结合、坚持和完善人民代表大会制度的重要制度创举，是中国特色社会主义民主政治的重要内容。1982年宪法规定，城市居民委员会和农村居民委员会是基层群众自治组织。1987年党的十二大报告明确提出：“城乡基层政权机关和基层群众自治组织，都要在城乡基层党组织统一领导下进行工作，充分发挥群众自治组织的作用。”1989年，全国人大常委会制定《城市居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》，对城市居民委员会和村民委员会的性质、地位、职责、产生方式、工作方式等作出明确规定，确认城市居民委员会和村民委员会为群众自治组织，奠定了城乡基层群众自治的法律基础。1998年修订后的《村民委员会组织法》进一步规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”2004年修订后的《城市居民委员会组织法》也作了相应规定。2007年党的十七大报告提出：“健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”2012年党的十八大报告进一步强调：“在城乡基层治理、发展基层民主中增强社会活力。”2017年党的十九大报告提出：“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”二、基层群众自治的法律基础中国的基层群众自治与西方的“地方自治”有着本质的区别。中国的基层群众自治是在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内开展的基层直接民主实践。这种自治不是脱离党的领导，不是脱离国家政权的独立自治，而是国家政治生活的重要组成部分，是中国特色社会主义民主政治的重要体现。中国的基层群众自治有坚实的法律基础。宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。基层群众自治组织是人民直接行使民主权利、依法进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的重要组织形式。城市居民委员会和村民委员会是中国城市和农村按居民的居住地区建立起来的居民委员会或者村民委员会，是城市居民或农村村民自我管理、自我教育、自我服务的组织。基层群众自治组织不属于国家政权组织体系，而是基于一定居住地范围内的居民、村民的民主选举产生，向居民、村民会议负责并报告工作，接受党和政府领导与指导的社会组织，属于基层群众性自治组织。三、基层群众自治的主要内容基层群众自治制度，在不同城乡基层单位有不同的实现形式。在城镇，主要是城市居民委员会；在农村，主要是村民委员会。此外，还有国有企业职工代表大会、机关事业单位职工代表大会等形式。这些组织依法办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。基层群众自治的主要内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，因此，全面推进基层群众自治，也就是全面推进城乡基层的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。民主选举，就是把干部的选任权交给群众，按照宪法和法律规定的范围与程序，由群众选举出他们信任的人来掌握并行使权力。民主选举是扩大基层民主的基础，是反映民意的重要途径，也是全过程人民民主的重要体现。民主决策，就是凡涉及群众切身利益的重要事项，都要提请群众讨论，按多数人的意见作出决定。要畅通民主渠道，广泛听取群众意见，让群众参与决策，加强决策的监督。民主管理，就是依据党的方针政策和国家的法律法规，结合实际情况，由群众共同制定自治章程或村规民约，对基层组织的公共事务和公益事业实行民主管理。要健全各项民主管理制度，保证群众享有广泛的参与权、知情权、表达权和监督权。民主监督，就是要让群众监督基层组织和干部，凡是群众反映强烈的问题，都要严肃认真对待并及时处理，给群众一个明白，还干部一个清白。要健全村务公开、民主评议等基层群众自治的深化发展一、基层群众自治的实践创新随着中国经济社会的快速发展和民主法治建设的深入推进，基层群众自治在实践中不断创新，展现出蓬勃生机和活力。各地结合本地实际，积极探索基层群众自治的有效实现形式，形成了许多值得借鉴和推广的经验做法。社区治理创新社区作为城市居民生活的基本单元，是基层群众自治的重要阵地。许多城市通过推行“社区居委会+社区服务站”的模式，实现了社区服务与社区治理的有机结合。同时，通过引入社会组织、专业社工等力量，提升了社区治理的专业化水平村民自治实践在农村地区，村民委员会作为基层群众自治组织，承担着重要的治理职责。一些地区通过推广“四议两公开”工作法（即党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开），有效保障了村民的知情权、参与权、表达权和监督权企事业单位民主管理在企事业单位中，职工代表大会是职工参与民主管理的重要形式。通过推行厂务公开、民主评议等制度，有效保障了职工的合法权益，促进了企业的和谐稳定发展二、基层群众自治的制度保障为确保基层群众自治的深入开展，中国政府不断完善相关法律法规和政策文件，为基层群众自治提供坚实的制度保障。法律法规建设除了《宪法》对基层群众自治作出原则性规定外，《城市居民委员会组织法》《村民委员会组织法》等法律法规也为基层群众自治提供了具体指导。同时，各地还结合实际制定了相关地方性法规和政府规章，进一步细化了基层群众自治的具体要求政策支持中国政府高度重视基层群众自治工作，通过制定和实施一系列政策文件，推动基层群众自治的深入发展。例如，中央和地方政府出台了一系列关于加强和改进社区治理、推进农村基层治理体系和治理能力现代化等方面的政策文件，为基层群众自治提供了有力支持三、基层群众自治的未来发展展望未来，中国将继续坚持和完善基层群众自治制度，推动基层群众自治的深入发展。加强法治建设进一步完善基层群众自治相关法律法规和政策文件，确保基层群众自治工作有法可依、有章可循。同时，加大法治宣传力度，提高基层群众的法律意识和法治素养推动治理创新适应经济社会发展的新要求和新趋势，不断创新基层群众自治的实现形式和路径。例如，探索推广社区网格化管理、智慧社区建设等新型治理模式，提高基层治理的精细化、智能化水平强化组织保障加强基层群众自治组织的建设和管理，提高基层群众自治组织的组织力、凝聚力和战斗力。同时，加强对基层群众自治工作的指导和监督，确保基层群众自治工作规范有序开展总之，基层群众自治是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。通过不断完善制度、推动实践创新、加强组织保障等措施，中国将继续深化基层群众自治工作，为实现国家治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。基层群众自治的挑战与对策一、基层群众自治面临的挑战尽管基层群众自治在中国取得了显著成效，但在实践中仍然面临一些挑战和困难。群众参与度不均在一些地方，群众对基层群众自治的参与度和热情存在差异。部分群众可能对自治事务不关心，参与度不高，这在一定程度上影响了基层群众自治的深入发展干部素质和能力参差不齐基层群众自治需要有一支高素质的干部队伍来引领和推动。然而，现实中一些基层干部在思想观念、工作能力和服务意识等方面存在不足，制约了基层群众自治的有效开展制度执行不到位虽然相关法律法规和政策文件对基层群众自治作出了明确规定，但在实际操作中，有时会出现制度执行不到位的情况。一些地方存在形式主义、官僚主义等问题，导致基层群众自治的制度和政策未能得到有效落实二、应对基层群众自治挑战的对策为应对上述挑战，需要采取一系列对策和措施。加强宣传教育通过广泛深入的宣传教育，提高群众对基层群众自治的认识和理解，激发他们参与自治事务的热情和积极性。同时，加强对基层干部的培训和教育，提升他们的素质和能力完善制度建设进一步完善基层群众自治的相关法律法规和政策文件，明确各级政府和基层组织的职责和权限，确保基层群众自治工作有法可依、有章可循。同时，建立健全制度执行和监督机制，确保制度和政策得到有效落实强化组织协调加强各级党委、政府对基层群众自治工作的领导和支持，形成齐抓共管的工作格局。同时，加强基层群众自治组织与其他社会组织的沟通协调，形成合力推动基层群众自治的深入发展三、展望未来随着中国经济社会的持续发展和民主法治的不断进步，基层群众自治将迎来更加广阔的发展空间和更加严峻的挑战。未来，需要继续坚持和完善基层群众自治制度，推动基层群众自治的深入发展，为实现国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。总之，基层群众自治是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。面对挑战和困难，需要采取切实有效的对策和措施加以应对和解决。通过加强宣传教育、完善制度建设、强化组织协调等措施，推动基层群众自治工作不断取得新的成效和发展。
