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引言为推进德州市生态文明建设，加快构建德州市无废城市体系，提升城市可持续发展水平，根据《“无废城市”建设试点工作方案》、《“无废城市”建设技术指南》等文件...

引言为推进德州市生态文明建设，加快构建德州市无废城市体系，提升城市可持续发展水平，根据《“无废城市”建设试点工作方案》、《“无废城市”建设技术指南》等文件精神，结合德州市实际情况，制定本实施方案。总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，落实新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，将无废城市建设与新型城镇化、产业结构调整、生态环境治理、城市精细化管理等工作统筹推进，形成政府主导、市场调节、公众参与的无废城市建设推进机制，促进德州市经济社会高质量发展。通过开展无废城市建设，提升德州市生态文明建设水平，实现城市废物产生量最小化、资源化利用充分化、无害化处理稳定化、减污降碳协同化，推动德州市在无废城市建设方面取得明显成效。到2025年，德州市固体废物源头减量效果明显，资源化利用水平显著提升，无害化处置能力全面保障，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现各类固体废物全链条环境管理，探索符合德州市实际的“无废城市”建设模式。主要任务1. 推动工业绿色低碳发展（1）强化产业政策引导。严格落实国家产业结构调整政策，加快推动传统产业绿色转型。鼓励发展低碳循环经济，推动工业废物源头减量。积极发展新兴产业，推动绿色低碳发展。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）（2）实施清洁生产改造。加快实施清洁生产改造，鼓励企业采用清洁生产工艺和技术，减少工业固体废物的产生量。对重点行业和重点企业开展强制性清洁生产审核，提高企业清洁生产水平。（责任单位：市生态环境局、市工业和信息化局）（3）推进工业固废综合利用。加强工业固体废物综合利用技术研发和推广，提高工业固体废物综合利用率。鼓励企业采用循环生产模式，推动工业固废资源化利用。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局）2. 推进生活垃圾分类和资源化利用（1）加强生活垃圾分类管理。建立健全生活垃圾分类管理制度，加强生活垃圾分类宣传教育，提高市民垃圾分类意识。建设生活垃圾分类处理设施，完善生活垃圾分类收集、转运和处置体系。（责任单位：市城市管理局）（2）促进生活垃圾资源化利用。积极推广生活垃圾资源化利用技术，鼓励企业开展生活垃圾资源化利用项目。推动生活垃圾回收网络与再生资源回收网络衔接，促进生活垃圾资源化利用。（责任单位：市科技局、市城市管理局）3. 加强建筑垃圾管理和资源化利用（1）加强建筑垃圾管理。建立建筑垃圾分类管理制度，加强建筑垃圾产生、收集、运输、处置等环节的监管。推行建筑垃圾源头减量措施，鼓励采用绿色建造技术和材料。（责任单位：市住房城乡建设局）（2）推进建筑垃圾资源化利用。加快建筑垃圾资源化利用设施建设，提高建筑垃圾资源化利用率。鼓励企业开展建筑垃圾资源化利用项目，推动建筑垃圾综合利用产业发展。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局）4. 提升农业废弃物综合利用水平（1）加强农业废弃物管理。建立农业废弃物分类管理制度，加强农业废弃物产生、收集、运输和处置等环节的监管。推行农业废弃物源头减量措施，鼓励采用绿色农业生产技术和装备。（责任单位：市农业农村局）（2）推进农业废弃物资源化利用。加快农业废弃物资源化利用设施建设，提高农业废弃物资源化利用率。鼓励企业开展农业废弃物资源化利用项目，推动农业废弃物综合利用产业发展。（责任单位：市发展改革委、市农业农村局）5. 推动环境治理与监管能力建设（1）加强环境监测能力建设。加强固体废物监测网络建设，提高固体废物监测覆盖率和准确性。加强对危险废物等重点固体废物的环境风险评估和管理，保障环境安全。（责任单位：市生态环境局）（2）推进信息化管理。建立固体废物信息化管理平台，实现固体废物全过程跟踪和管理。加强固体废物数据统计和信息共享，提高固体废物管理水平。（责任单位：市生态环境局）（3）加强人才队伍建设。加强固体废物管理人才队伍建设，提高管理人员专业素质6. 创新无废城市建设模式（1）探索多元化投入机制。鼓励社会资本参与无废城市建设，形成政府、企业、社会多元化投入机制。积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与无废城市建设。（责任单位：市财政局、市发展改革委）（2）培育无废文化。加强无废文化宣传教育，提高市民对无废城市建设的认识和参与度。开展无废文化主题活动，培育和传播无废理念，营造良好的无废文化氛围。（责任单位：市委宣传部、市文化和旅游局）（3）加强科技创新引领。加大对固体废物减量化、资源化、无害化等方面的科技研发投入，推动科技成果转化和应用。鼓励企业加强技术研发和创新，推动绿色技术革新和产业升级。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局）7. 强化制度保障和政策支持（1）健全法律法规体系。完善固体废物管理相关法律法规，明确各方责任和义务，强化对固体废物违法行为的监管和处罚力度。（责任单位：市司法局、市生态环境局）（2）强化政策支持。制定有利于无废城市建设的财税、土地、金融等政策措施，鼓励企业加大对固体废物减量化、资源化、无害化等方面的投入。（责任单位：市财政局、市税务局、市自然资源和规划局、市金融工作办公室）（3）加强监督考核。将无废城市建设纳入各级政府绩效考核体系，建立问责机制，对不履行职责或履行职责不力的部门和单位进行问责。（责任单位：市委组织部、市人力资源和社会保障局）实施步骤（一）制定实施方案根据本实施方案，各县（市、区）政府、德州经济技术开发区、德州运河经济开发区管委会应制定具体实施方案，明确任务目标、责任部门和时间节点。（二）开展试点示范选择一批具有代表性的区域和行业开展无废城市建设试点示范，探索符合德州市实际的“无废城市”建设模式。试点示范范围可包括工业园区、企业、社区等不同层面，以点带面推动全市无废城市建设。（三）全面推广实施在试点示范的基础上，总结经验做法，逐步在全市范围内推广实施无废城市建设各项措施，推动全市固体废物减量化、资源化、无害化水平全面提升。（四）持续改进提升加强对无废城市建设工作的监督评估，及时发现问题并进行整改。不断优化和完善无废城市建设措施，推动全市固体废物管理持续改进提升。保障措施（一）加强组织领导成立德州市无废城市建设工作领导小组，由市政府主要领导任组长，各相关职能部门主要负责人为成员，统筹推进全市无废城市建设工作。领导小组下设办公室，负责日常工作协调和推进。（二）明确责任分工各县（市、区）政府、德州经济技术开发区、德州运河经济开发区管委会要切实履行无废城市建设主体责任，制定具体实施方案并组织实施。各相关职能部门要按照职责分工，制定有利于无废城市建设的政策措施，推进各项工作落实。（三）加强宣传教育加大无废城市建设的宣传教育力度，通过多种形式广泛宣传无废城市建设的重要意义和具体措施，提高市民对无废城市建设的认识和参与度。加强对企业和管理人员的培训，提高固体废物管理水平。（四）强化监督考核将无废城市建设纳入各级政府绩效考核体系，建立问责机制，对不履行职责或履行职责不力的部门和单位进行问责。同时，加强对无废城市建设工作的监督评估，及时发现问题并进行整改。（五）推动国际合作加强与国际组织和国外城市在无废城市建设领域的合作，学习借鉴先进理念和经验做法，推动德州市无废城市建设水平不断提升。积极参与全球环境治理，为推动全球可持续发展作出贡献。（六）加强公众参与鼓励公众积极参与无废城市建设，发挥社会监督作用。建立公众参与机制，开展无废城市共建共享活动，增强市民对无废城市的认同感和参与度。加强与媒体的合作，宣传报道无废城市建设工作的进展和成效，营造良好的社会氛围。实施效果评估与持续改进（一）实施效果评估建立无废城市建设评估指标体系，定期对各项措施的实施效果进行评估。评估工作应综合考虑经济效益、社会效益和环境效益，采用定性和定量相结合的方法进行。评估结果应及时向社会公开，接受公众监督。（二）持续改进根据实施效果评估结果，及时发现问题并进行整改。针对无废城市建设过程中出现的新情况、新问题，不断优化和完善相关政策措施，推动无废城市建设工作持续改进提升。（三）经验总结与推广在无废城市建设过程中，要及时总结各地区、各行业的成功经验和创新做法，将其推广应用到全市范围内。同时，要加强与其他地区和城市的交流合作，分享无废城市建设经验，共同推动全球可持续发展。总之，德州市开展无废城市建设是一项具有重要意义的工作，旨在通过全面推进固体废物减量化、资源化和无害化处理，推动城市可持续发展和生态文明建设。在实施过程中，需要各级政府、各相关职能部门和全社会共同努力，加强组织领导、明确责任分工、加强宣传教育、强化监督考核、推动国际合作、加强公众参与，确保无废城市建设工作取得实效。同时，要不断加强实施效果评估与持续改进工作，推动无废城市建设不断迈上新台阶。（四）创新技术支持加强与科研机构、高校的合作，开展无废城市建设相关技术研发与创新，推动科技成果在无废城市建设中的应用。鼓励企业加大技术研发投入，提升固体废物减量化、资源化、无害化处理等方面的技术水平。（五）培养专业人才加强固体废物管理、环境工程、生态环保等领域专业人才的培养和引进，为无废城市建设提供人才保障。鼓励高校和培训机构开设相关专业课程，提高人才培养质量。（六）加强能力建设提高各级政府和管理部门对固体废物管理的认识和能力，加强对相关人员的培训和进修，使其具备先进的固体废物管理理念和技能。加强基层工作人员的培训，提高他们在固体废物分类、收集、运输、处理等方面的专业素养。（七）倡导绿色生活加强生态文明宣传教育，提高市民绿色生活意识。鼓励市民减少使用一次性塑料制品、合理分类投放垃圾、减少食物浪费等行为，从源头上减少固体废物的产生。推广绿色消费理念，鼓励市民购买可回收利用的产品，促进循环经济发展。（八）引入市场机制探索建立排污权交易、资源环境权益分配等市场机制，引导企业加强固体废物综合利用和减排。通过市场竞争，推动企业加大技术研发和设备更新力度，提高固体废物资源化利用水平。以上是继续补充的德州市无废城市建设实施方案的一些内容。通过这些措施的实施，德州市将进一步推进无废城市建设工作，实现城市可持续发展和生态文明建设的目标。