总统制制度讲解PPT
总统制的定义总统制是由总统担任国家元首和政府首脑、行使国家最高行政权力的政体形式。总统制的产生总统制起始于美国1787年美国制定联邦宪法时，鉴于殖民地时期...
总统制的定义总统制是由总统担任国家元首和政府首脑、行使国家最高行政权力的政体形式。总统制的产生总统制起始于美国1787年美国制定联邦宪法时，鉴于殖民地时期英王委任总督实行专制统治的历史和邦联时期诸州各自为政、中央软弱无力的教训，依据立法、行政、司法三权分立并互相制衡的原则，在宪法中既赋予总统极大的权力，又对总统权力加以一定限制，于是形成了总统制。现在仍在实行总统制的国家有美国、韩国、墨西哥、印度尼西亚、巴西等大多数拉丁美洲国家和大多数中亚和非洲国家以及少量其他国家。职权总统——行政权，统帅三军总统是国家元首对外代表国家，接见外国来宾，接见外国大使和公使；对内签署一切重要活文件，参加一切重大的纪念活动总统是行政首脑，有权任免联邦政府的一切政务官员，有权赦免罪犯，有权监督法律的执行，有权宣布全国或某一地区进入紧急状态是三军统帅，指挥所有军队他还有权参与立法权，它还拥有对国会立法的否决权，他拥有委任立法权，他是外交决策人，负责外交政策的制定国会——立法权，掌管财政国会的主要和最明显的任务是立法。在美国国内，国会是最高级的立法机构，国会通过立法，批准政府年度财政预算并进行拨款，批准其赋税、贸易、征兵、财政等重要内外政策，批准政府及总统与外国政府和国际机构缔结的条约、协定，决定战争与和平国会依法监督联邦政府内政、外交和人事等方面的工作。定期或不定期举行听证会，传唤联邦政府各部门官员出席作证、介绍情况或回答议员质询，提供国会所需报告;就行政、司法部门违法、渎职等行为进行调查，并提出惩处建议总统对大法官、法官、内阁成员等政府主要官员、驻外使节的任命须经国会参议院批准。参议院相关委员会对总统的提名举行听证会，辩论，表决，通过后，提请参院全院大会表决，批准每届总统大选后，如总统、副总统的选举人票数未过半，应由国会众参两院议员选举产生总统和副总统。如总统、副总统均被免职、死亡、辞职或丧失履职能力，国会通过立法决定代总统，直至总统恢复履职能力或新总统选出为止。如副总统职位空缺，由总统提名人选，经国会、众参两院以过半数表决票批准总统、副总统、高级行政官员、联邦法院法官，如被控犯有叛国罪、行贿受贿罪或其他重罪，国会可予以弹劾。（提出弹劾案的权力属于众议院）联邦法院——司法权法院享有司法权。司法权独立于立法权和行政权。美国宪法把司法权赋予法院。美国法院包括联邦法院和州法院。联邦最高法院的大法官由总统提名和任命,由参议院批准可以终身任职，非经国会弹劾不能被免职联邦最高法院还拥有一项重要权力---司法审查权行使最高司法权，对一切法律和条约拥有解释权，大法官由总统任职，可以制约国会和总统的权力，指控他们为“违宪”三者的制约平衡关系总统与国会1、 总统可以否决国会通过的法律，国会同样可以以三分之二多数推翻总统对国会立法的否决；2、 国会可以通过削减总统的预算来修改政府的政策；3、 国会可以制定法律来限定总统行为；4、 国会可以不同意总统任命的部长，联邦法院法官以及其他行政官员甚至还可以弹劾总统本人；总统与联邦法院1、 最高法院可以直接宣布总统违反宪令；2、 总统任命联邦法官；联邦法院与国会1、 最高法院可以宣布法律不合宪法；2、 总统任命的司法官员必须由国会（参议院）确认；举例事例一：制衡美国女植物人生死升级为政坛争斗，引发三权分立大讨论！1990年，美国人特丽因体内钾元素失衡而成为植物人，一直依靠一根进食管维持生命；8年后，丈夫向法官申请对妻子实施安乐死；开始了七年的官司生涯，特丽身上的多条喂食管多次拨出，又被插回2001年，佛罗里达法庭第一次判定拨去特丽喂食管，后被州政府干预，重新插上喂食管。2003年，佛罗里达法庭再次判定拨去特丽的喂食管。佛罗里达州长杰布．布什决定介入，州议会通过特丽法案千预法院判决，特丽被再次插回喂食管。2005年，美国国会表示关注，但3月18日佛州法庭第三次判定拨去特丽喂食管。美国国会3月19日达成一项议案，要求重新为她插入进食管，美国总统布什中断休假为特丽签署救命法案，特丽父母请求法院强制执行．3月21-24日，美国地区法庭、巡回上诉法庭和联邦最高法院先后驳回了为特丽恢复进食管的请求3月31日，拔掉进食管13天后，特丽死亡弹劾总统2019年9月25日，美国国家情报总监办公室将一封检举信递交国会，该检举信涉及美国总统唐纳德·特朗普与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基于2019年夏天一次通话内容，特朗普被指在通话中施压泽连斯基调查其政治对手，正面临民主党发起的弹劾调查。9月26日，美国国家情报局局长马奎尔出现在众议院情报委员会听证会上，而投诉全文随即被情报委员会官网公开发布。2019年10月2日，美国国会众议院监管委员会主席伊莱贾·卡明斯威胁称，如果白宫不交出所有涉案文档，将向白宫发传票。10月8日，白宫给美国众议院议长佩洛西发了一封长达8页的信，信中表明特朗普及白宫对于“弹劾”一事的态度，称拒绝配合调查，并指这场弹劾“毫无根据、违反宪法、旨在推翻美国的民主进程”。10月10日，美国国会就特朗普“电话门”传唤能源部长佩里。10月31日，美国众议院投票通过弹劾总统调查程序。11月13日，美国国会将就特朗普弹劾调查首次举行公开听证会。11月15日，被美国总统特朗普撤职的前美驻乌克兰大使玛丽·约万诺维奇赴国会作证。12月18日晚，美国国会众议院投票通过针对特朗普总统提出的两项弹劾条款。特朗普成为第三个被国会正式弹劾的美国总统。2020年1月21日，美国国会参议院开始正式审理特朗普弹劾案。事例二：国会和总统2018年3月，特朗普绕过国会签署行政令，禁止美国国民使用委内瑞拉政府发行的以石油为支撑的虚拟货币“石油币”展开任何交易。行政令是美国统对付三权分立的一个手段。之前特朗普动用总统行政令修改医保法案就面临了司法系统的抵抗。特朗普执政以来，所推行的法案一直遭到民主党的抵制和本党议员的发难。2018年中期选举过后，可能出现共和党控制参议院、民主党控制众议院的结果。那么，特朗普力挺的基础设施、移民改革、新医保等立法行动将很难实现，他就会成为真正的“跛鸭”。总统制的特征总统独立于国会之外，体现在总统由公民直接或间接选举产生，而非由国会产生，以及其权力由宪法规定，而不是由国会授予等方面总统同时兼任国家元首和政府首脑，通常也负责统率全国武装力量政府与国会相分离，即政府成员不得同时兼任国会议员，亦不能参加国会立法的辩论和表决行政部门与总统是幕僚关系，其成员由总统任免，受其领导并向其汇报工作，并且政治上不对国会负连带责任总统制的优点和缺点优点总统在任职期间，没有因政见不同而倒台的风险，可以积极推行政策，在行政与立法相互制约的情况下，行政权力高度集中，运作效率充分发挥，适应形势的变化。与内阁制度相比，总统制的优点在于其稳定性及责任的明确，即永远有一个总统在位领导缺点总统和国会之间有可能发生僵局，阻碍正常政治决策的进行，导致政体运行效率低下。如总统执行错误政策，选民与议会也不能在其任期届满之前使他(她)下台
