听证会PPT
听证会的概念和特点（一）听证会的概念听证会起源于英美，是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度。听证会模拟司法审判，由意见相反的双方公开论证，其结果...
听证会的概念和特点（一）听证会的概念听证会起源于英美，是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度。听证会模拟司法审判，由意见相反的双方公开论证，其结果通常对最后的处理有拘束力。在中国，行政听证会有立法听证会、价格听证会、行政处罚听证会等。立法听证会的目的是提高立法质量，在立法过程中充分发扬民主、反映民意、集中民智、凝聚民心。价格听证会的目的则是提高政府价格决策的科学性和透明度。行政处罚听证会则旨在查明事实，保障行政处罚决定的合法性和合理性，并保障相对人的陈述权、申辩权等合法权益。（二）听证会的特点法定性听证会的举行必须按照法律、法规、规章事先作出的规定进行。包括举行听证的事由、听证主持人的选任、听证参加人的确定、听证的程序、听证笔录的效力等，都需要事先作出规定。尤其是听证笔录的效力，即听证笔录对决策机关作出决定的拘束力，更是听证程序公正、公开、公平价值目标的体现和保障准司法性听证程序是参照司法审判的程序制定的，从听证参加人的产生到听证会的举行，从听证主持人到听证笔录的效力等，诸多环节都与司法审判的性质相类似，具有准司法的性质。听证程序所给予当事人的权利也类似于司法审判中的当事人权利。在听证过程中，主持人听取各方意见，接受证据，其所作出的听证笔录，是行政机关作出行政决定的依据公开性听证程序一般都是公开举行的，允许公众、记者旁听，允许新闻报道，甚至通过电视转播。公开性有利于公众了解行政机关作出决定的根据和理由，促使公众接受和理解行政机关作出的决定，从而实现行政目标。公开性也有利于当事人以外的社会公众了解听证事项的事实情况和有关法律、政策，促使社会公众形成关于某一事项的一致意见，为行政机关最后作出决策提供广泛的民意基础参与性听证参加人包括当事人、利害关系人以及其他有关人员。听证参加人不仅有权亲自参加听证，表达自己的意见，提供证据，而且有权委托律师或其他人员代理参加听证。听证参加人还可以申请通知新的证人到场，调取新的证据，申请重新鉴定或勘验。行政机关应当充分保障听证参加人的参与权听证会的种类（一）立法听证会立法听证会是指立法机关在立法过程中，以会议形式听取政府及其有关部门、专家、学者和社会公众的意见，对立法事项的必要性、可行性、科学性进行论证的制度。立法听证会是提高立法质量、反映民意、凝聚民心的重要措施。立法听证制度的实施将把中国的立法民主推向一个新的高度。（二）价格听证会价格听证会是政府价格主管部门依法制定（包括调整）政府指导价、政府定价过程中，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，对制定价格的必要性、可行性进行论证的价格决策程序。听证会参加人包括消费者、经营者、与定价听证项目有关的其他利益相关方、相关领域的专家、学者和政府价格主管部门认为有必要参加听证会的政府部门、社会组织和其他人员。（三）行政处罚听证会行政处罚听证会是指行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，由行政机关内设的法制机构或者相应的机构主持听取当事人意见的程序。听证会是行政程序的核心制度，也是现代行政程序的主要标志之一。行政处罚听证程序是行政机关在作出行政处罚决定之前听取当事人的陈述、申辩和质证，并据以作出行政处罚决定的必经程序。行政处罚听证程序具有如下几个基本特征：行政处罚听证程序是行政机关在作出行政处罚决定之前听取当事人的陈述、申辩和质证并据以作出行政处罚决定的必经程序行政处罚听证程序是行政机关主动听取当事人意见的程序行政处罚听证程序是行政机关审查行政处罚决定的事实、证据、理由等内容的程序听证会的程序（一）听证会的准备工作准备工作是听证会的基础，也是保证听证会质量的前提，因此，必须认真做好听证会的准备工作。听证会的准备工作主要包括确定听证事项、确定听证会举行的时间、地点和方式、确定听证参加人和听证人、发送听证会通知等。下面分别介绍各项准备工作的具体内容：确定听证事项听证事项一般是预先确定的，只有属于听证范围内的重大事项才需要组织听证会。所以，要事先确定哪些事项要举行听证会确定听证会举行的时间、地点和方式听证会举行的时间、地点和方式的选择应当考虑方便听证参加人参加听证。一般应当在听证事项确定后，尽快发出公告，告知公众听证会举行的时间、地点和方式听证会的组织与实施（一）确定听证主持人听证主持人负责听证会的组织和实施，确保听证会的公正、公开、公平。听证主持人通常由行政机关的负责人或指定的工作人员担任。听证主持人应具备良好的法律知识和行政经验，能够熟练掌握听证规则和程序，确保听证会的顺利进行。（二）听证参加人的权利和义务听证参加人包括当事人、利害关系人以及其他有关人员。听证参加人在听证会中享有陈述权、申辩权、举证权等权利，同时也有遵守听证纪律、如实陈述事实等义务。听证主持人应当在听证会前向听证参加人明确告知其权利和义务，确保听证会的公正和有效。（三）听证会的召开听证会应当按照预定的时间、地点和方式召开。听证主持人应当主持听证会，确保听证会的秩序和效率。听证会应当按照法定程序进行，包括宣布听证事项、介绍听证参加人、听取陈述和申辩、接受证据等。听证会应当公开进行，允许公众旁听和报道。（四）听证笔录的制作和效力听证笔录是听证会的重要记录，应当详细记录听证会的过程和听证参加人的陈述、申辩、举证等内容。听证笔录应当经过听证参加人的确认并签字。听证笔录对行政机关作出决定具有拘束力，行政机关应当根据听证笔录作出相应的决定。听证会的效果与评估（一）听证会的效果听证会的效果主要体现在以下几个方面：提高决策的透明度通过公开举行听证会，让公众了解行政机关的决策过程和依据，增强公众对行政机关的信任和支持促进公众参与听证会为公众提供了参与决策的机会，让公众能够直接表达自己的意见和诉求，增强公众对决策的认同感和满意度提高决策的科学性通过听证会，行政机关可以收集到各方面的信息和意见，为科学决策提供依据（二）听证会的评估听证会结束后，行政机关应当对听证会的效果进行评估。评估的主要内容包括听证会的组织和实施情况、听证参加人的参与情况、听证会的效果等。通过评估，可以发现听证会存在的问题和不足，为今后的听证会提供参考和改进的依据。听证会制度的发展与完善听证会制度作为一种重要的行政程序制度，在实践中得到了广泛的应用和发展。然而，随着社会的不断进步和公众对民主、公正、透明的要求不断提高，听证会制度也需要不断完善和发展。具体来说，可以从以下几个方面进一步完善听证会制度：完善听证会的法律法规制定更加详细、具体的听证会法律法规，明确听证会的适用范围、程序、要求等，为听证会的组织和实施提供更为明确的法律依据扩大听证会的适用范围将听证会制度应用到更多的行政决策领域，如环境保护、城市规划、公共服务等，让更多的公众参与到决策过程中来提高听证会的公开性和透明度加强听证会的公开性和透明度，允许更多的公众旁听和报道，让公众更加了解听证会的过程和结果加强听证会结果的约束力明确听证会结果的约束力，确保行政机关在作出决策时能够充分考虑听证会的结果和意见，提高决策的科学性和公正性总之，听证会制度作为一种重要的行政程序制度，在促进公众参与、提高决策透明度和科学性等方面发挥了重要作用。然而，随着社会的不断进步和公众对民主、公正、透明的要求不断提高，听证会制度也需要不断完善和发展。通过完善法律法规、扩大适用范围、提高公开性和透明度以及加强结果约束力等措施，可以进一步推动听证会制度的发展和完善，为实现更加民主、公正、透明的行政决策提供有力保障。
