总统制度PPT
总统制度是指国家最高权力由总统和议会按不同职能分别执掌和行使的一种政体形式。总统共和制下，总统和议会分别由选举产生，任期限定，内阁由总统组织并对总统负责（...
总统制度是指国家最高权力由总统和议会按不同职能分别执掌和行使的一种政体形式。总统共和制下，总统和议会分别由选举产生，任期限定，内阁由总统组织并对总统负责（又称之为组阁），总统既是国家元首又是政府首脑，与议会之间有权力制约关系。总统共和制是指以总统为国家元首和政府首脑，由总统直接领导政府，政府不对议会负责而对总统负责的国家政体形式。历史背景总统制度最早起源于18世纪的美国。美国独立战争结束后，各州代表于1787年在费城独立厅召开了制宪会议，制定联邦宪法。宪法规定了一个由国会、总统和最高法院组成的联邦政府。其中，总统既是国家元首又是政府首脑，拥有行政权；国会和最高法院分别掌握国家的立法权和司法权。三者互相独立，互相制约，以防止专制独裁政权的出现。自美国实行总统制以来，许多资本主义国家纷纷仿效。至今，全世界已有近一半的国家采用总统制。特点1. 总统既是国家元首又是政府首脑总统的总统制：作为政府首脑，总统拥有行政权，总统直接领导政府。总统在行政系统中处于最高地位，总统有权任免包括政府内阁成员在内的一切行政官员。总统还有权批准或否决国会通过的法律、与外国缔结的条约以及宣布对外政策。2. 总统与议会的关系总统制下的总统与议会的关系，虽不似议会共和制下的总统与议会关系那样，总统与议会完全分立，总统地位相对超脱于议会之外，但也不像议会内阁制下的首相与议会的关系那样，首相完全由议会多数党产生，完全听命于议会，成为议会的当然领袖和政府的当然首脑。总统由直接选举产生，对选民负责。议会无权罢免总统。总统也不能解散议会。总统与议会之间，各有自己的职权范围。总统公布法律须经议会同意；总统发布命令须经有关部门副署；总统委任官员须经议会同意；总统执行主要外交政策须经议会批准；总统掌握军事统帅权但须经议会同意，战争结束后立即交出；总统经议会同意有权征调军队。总统向议会报告工作，回答提问，议会可以因总统的违法失职行为而对他进行弹劾。3. 总统与内阁的关系总统组织内阁并对内阁负责。总统既是国家元首又是政府首脑，总统与内阁的关系类似于议会内阁制下首相与内阁的关系，但总统的权力较之大得多。总统有权提名并经议会同意后任命政府内阁成员，主持内阁会议，领导内阁工作。总统还有权在征得议会同意后解散政府，并有权任命政府主要官员，如国防部长、外交部长、财政部长、内政部长、司法部长、国务卿等。政府内阁由总统组织并对总统负责，在总统不能履行职务时由副总统代行总统职权。4. 内阁成员与议会的关系总统制下的内阁成员由总统提名并任命，对总统负责，与议会没有直接的隶属关系，但议会可以通过对总统的弹劾案来间接制约内阁。典型国家美国美国的总统制赋予总统很大的权力，总统不仅负责政治事务和外交事务，而且有权提名并经国会同意后任命政府高级官员、外交使节、法官以及政府其他官员；有权批准或否决国会通过的法案；有权统率全国武装力量，担任三军统帅；有权征召各州的军队以维护联邦的法律和秩序，抵御侵略，镇压叛乱等。法国法国总统为最高元首和武装部队统帅，由选民直接选举产生，任期5年，可连选连任。总统有权任命总理和部长等内阁成员，主持内阁会议，负责公布法律，有权要求议会重新审议已通过的法律，统帅军队，发布命令，宣布进入紧急状态、战争状态和戒严状态等。总统代表法国进行外交活动，与外国缔结条约，任命驻外使节。总统实行间接选举制。总统不对议会负责，议会无权罢免总统。总统无解散议会的权力，但可以对议会通过的法案行使否决权。俄罗斯俄罗斯总统是俄罗斯联邦宪法、人和公民的权利和自由的保证人，是俄罗斯联邦武装力量和其他军队的最高统帅并领导俄罗斯联邦安全会议，有权决定国家对武装力量的领导，决定对武装力量的使用，任命俄联邦武装力量最高统帅部，批准俄联邦武装力量的军事学说。总统按俄罗斯联邦宪法和联邦法律决定国家对内对外政策，总统代表俄罗斯联邦，保障国家主权、独立和国家完整，保障国家权力机关协调地行使职能并相互制约，保证国家权力机关遵守俄罗斯联邦宪法和法律，总统是国家主权的体现和象征。总统按俄罗斯联邦宪法和联邦法律制定并颁布命令和指示，全国都必须执行。总统根据俄罗斯联邦宪法、联邦法律和俄罗斯联邦总统令实施对俄罗斯联邦的管理。总统在俄罗斯联邦全境发布命令和指示。总统的命令和指示必须在全国执行。总统的命令和指示具有法律效力。总统的命令和俄罗斯联邦政府的命令与指示发生抵触时，以总统的命令和指示为准。总统的命令和指示在俄罗斯联邦全境必须立即执行。德国德国总统是德意志联邦共和国的国家元首，对内和对外均代表德国。总统按德国基本法规定享有广泛的权力，由议会和政府赋予，主要有：公布法律、发布命令的权力，任免联邦政府总理、副总理、各部部长及其他高级官员的权力，主持召开联邦议会和各部部长会议并发表讲话的权力，代表德国国家执行对外政策等。总统可根据自己的职权直接作出决定，但是按照惯例，总统作出重要决定之前，要同联邦政府总理和有关的部长协商。总统无权解散议会。由于总统在国家机构中居于“虚位”或“中立”，所以总统的作用和影响除与其基本法规定的职权有关外，也与其在现实中的政治倾向密切相关。优缺点优点总统制下行政和立法分离这有助于防止权力过度集中，维护了政治稳定和民主制度总统对选民负责由于总统由选民直接选举产生，因此总统需要关注选民的需求和利益，对选民负责权力制衡总统、议会和最高法院之间形成权力制衡，避免了任何一方权力过大，保障了政治稳定缺点可能导致权力冲突总统和议会之间可能因政策分歧产生冲突，导致政治不稳定行政效率低下总统和内阁成员由不同选举产生，可能导致行政效率低下，政策执行受阻选举成本高昂总统选举需要大量人力、物力和财力投入，增加了选举成本结论总统制度作为一种政治制度，既有其优点也有其缺点。它在保障民主、防止权力过度集中和维护政治稳定方面发挥了重要作用。然而，也可能导致权力冲突、行政效率低下和选举成本高昂等问题。因此，在选择政治制度时，需要综合考虑各种因素，确保制度能够最大程度地发挥优势并减少潜在问题。总统制度的未来发展1. 适应全球化趋势随着全球化的不断发展，总统制度也需要不断适应新的国际环境和挑战。总统需要具备全球视野和战略思维，能够处理国际事务、维护国家利益和推动国际合作。2. 加强权力制衡尽管总统制度在权力制衡方面具有一定的优势，但在某些情况下，也可能导致权力冲突和不稳定。因此，未来总统制度的发展需要进一步加强权力制衡，确保各方权力之间的平衡和协调。3. 提高行政效率总统制度下的行政效率问题一直备受关注。未来，可以通过优化行政机构、提高行政人员的素质和能力、加强政策协调等方式，提高行政效率，确保政策的顺利实施。4. 强化民主监督民主监督是总统制度的重要保障。未来，需要加强民主监督机制的建设，确保选民对总统和政府的监督权得到有效保障。同时，也需要提高选民的参与意识和能力，促进公民社会的健康发展。5. 探索创新模式随着社会的不断发展和进步，总统制度也需要不断创新和完善。未来可以探索新的选举方式、政策制定机制等，以适应时代的需求和挑战。结语总统制度作为一种重要的政治制度，已经在全球范围内得到了广泛应用。未来，随着全球化和民主化趋势的加强，总统制度将继续发挥重要作用。然而，也需要不断适应新的环境和挑战，加强权力制衡、提高行政效率、强化民主监督并探索创新模式，以确保总统制度能够持续健康地发展。
