税费改革PPT
税费改革，是中国政府为减轻农民负担而进行的一系列改革措施。税费改革涉及到了农业税、农业特产税、牧业税、屠宰税、乡镇企业税收、农村教育集资等税费的改革。税费...
税费改革，是中国政府为减轻农民负担而进行的一系列改革措施。税费改革涉及到了农业税、农业特产税、牧业税、屠宰税、乡镇企业税收、农村教育集资等税费的改革。税费改革的中心内容是取消乡统筹、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消屠宰税，逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工，改革村提留征收使用办法。税费改革的主要内容包括：**取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资**为了从根本上减轻农民负担，预防农民负担的反弹，要先从制度上进行改革。取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，既是当前减轻农民负担的治本之策，也是农村税费改革的重要内容**取消屠宰税**屠宰税在税费改革前征收面就很小，实际征收额也很少。取消屠宰税有利于规范税费制度，促进农村税费改革的深入进行**取消统一规定的劳动积累工和义务工**取消统一规定的“两工”，是适应社会主义市场经济体制要求的必然选择，有利于保障农民的合法权益，促进农村劳动力的合理流动**调整农业税政策**农业税是国家对农民从事农业生产经营活动的收益所征收的一种税。按照建立社会主义市场经济体制和公共财政框架的要求，将现有的农业税、农业特产税、牧业税合并为农业税，取消农业特产税、牧业税，统一内外税制。农业税计税土地面积以第二轮承包地用于农业生产的土地为基础，实行增人不增地、减人不减地，承包土地发生变化的，要及时调整计税面积。农业税计税常年产量以1998年前5年农作物的平均产量确定，保持长期稳定不变。农业税税率实行差别比例税率，最高不超过7%。农业税附加比例统一为农业税正税的20%。农业税及附加的征收，采取按年征收、分期缴纳的办法，由农民将应缴纳的税款及附加直接上缴乡财政或经乡财政征收机关同意的农村信用社，不再由村级组织代征代缴**改革村提留征收使用办法**村提留属于集体经济组织范围内的费用，应由村民大会或村民代表大会讨论决定，实行预算、决算制度，由村级组织向农户收取，用于村级范围内的公益事业建设。村提留的数额，根据农业税及其附加收入不能满足村集体经济组织必要支出的实际需要来确定，最高不超过上年农民人均纯收入的5%。改革村提留征收使用办法，要体现“减轻、规范、稳定”的原则，实行“定项限额、定向使用、民主监督”的管理办法税费改革的预期目标包括：**明显减轻农民负担**从试点地区的实际情况看，税费改革后，农民负担水平将大幅度下降，一般地区农民负担可减轻30%左右，负担过重的地区可减轻50%左右**规范农村税费制度**通过税费改革，逐步建立起以农业税为主体，与社会主义市场经济体制和公共财政体制相适应的农村税费制度及农村分配制度**加强基层政权建设**税费改革后，村级组织运转所需经费由农业税附加和农业特产税附加提供，乡镇政权运转所需经费由财政提供，从根本上改变过去农村基层政权组织靠向农民收费维持运转的状况，确保基层政权的正常运转**促进农村经济发展**税费改革后，农民生产、生活负担明显减轻，有利于调动农民的生产积极性，促进农村经济的健康发展税费改革的意义在于：保护农民利益调动农民的生产积极性：税费改革通过减轻农民负担，增加农民收入，有助于保护农民的生产积极性和提高农村的经济活力促进农村社会的稳定和发展通过取消不合理的税费，减少农民与政府之间的矛盾，有助于维护农村社会的稳定。同时，也为农村经济的发展创造了更加公平、公正的环境推动农村基层政权的改革税费改革使得村级组织不再过分依赖向农民收费来维持运转，从而推动了农村基层政权的改革，使其更加符合市场经济的要求有利于建立公共财政体制税费改革是建立公共财政体制的重要组成部分，通过规范农村税费制度，逐步建立起与社会主义市场经济体制和公共财政体制相适应的农村税费制度及农村分配制度税费改革是中国农村改革的一项重要内容，对于促进农村经济的发展、维护农村社会的稳定、推动农村基层政权的改革以及建立公共财政体制都具有重要的意义。税费改革的挑战与应对策略税费改革虽然取得了显著的成效，但在实施过程中也面临一些挑战和困难，需要采取相应的应对策略。挑战1. 地方政府财政压力增大税费改革后，地方政府特别是乡镇政府的财政收入大幅减少，而支出责任并未相应减少。这导致地方政府财政压力增大，可能影响其基本运转和公共服务提供能力。2. 村级组织运转困难村级组织在税费改革后失去了原有的收费来源，而农业税附加和农业特产税附加往往不足以支撑其正常运转。这可能导致村级组织功能弱化，影响农村基层治理。3. 农民对公共服务的期望与供给不足之间的矛盾税费改革减轻了农民的负担，但同时也减少了农村公共服务的供给。农民对公共服务的期望与供给不足之间的矛盾可能引发新的社会矛盾。4. 改革推进中的制度性障碍税费改革涉及到农村政治、经济、社会等多个领域，需要打破一些固有的制度性障碍。然而，这些障碍往往根深蒂固，改革推进难度较大。应对策略1. 优化政府间财政关系通过优化政府间财政关系，合理划分各级政府的事权和财权，减轻地方政府的财政压力。同时，加大对地方政府的转移支付力度，保障其基本运转和公共服务提供能力。2. 加强村级组织建设通过加强村级组织建设，提高其自我发展和自我管理的能力。可以探索通过其他渠道筹集资金，如社会捐赠、项目资金等，以支持村级组织的正常运转。3. 创新农村公共服务供给机制通过创新农村公共服务供给机制，引入市场机制和社会力量，提高农村公共服务的供给效率和质量。同时，加强政府对农村公共服务的监管和评估，确保服务质量和效果。4. 完善相关法律制度通过完善相关法律制度，为税费改革提供坚实的法律保障。加强对改革过程中出现的各种问题的研究和应对，及时修订和完善相关法律法规和政策措施。税费改革的长期影响税费改革不仅对短期内农村经济和社会产生了影响，还对其长期发展产生了深远的影响。促进农业现代化税费改革减轻了农民的负担，提高了农民的生产积极性，为农业现代化创造了有利条件。农民有更多的资源和精力投入到农业生产中，推动农业技术的创新和应用，提高农业生产效率和农产品质量。推动农村产业结构调整税费改革使得农村经济环境更加公平和透明，有利于推动农村产业结构的调整和优化。农民可以根据市场需求和自身条件，自主选择种植、养殖等产业，发展多元化的农村经济。增强农村基层治理能力税费改革促进了农村基层政权的改革和村级组织的发展，增强了农村基层治理能力。村级组织能够更好地发挥自我管理、自我服务、自我教育的作用，维护农村社会的稳定和和谐。促进城乡一体化发展税费改革为城乡一体化发展创造了有利条件。随着农民负担的减轻和农村经济的发展，城乡之间的差距逐渐缩小，城乡之间的交流和合作更加密切。这有助于推动城乡之间的资源共享、优势互补和协同发展。总的来说，税费改革是中国农村经济和社会发展进程中的重要里程碑。它不仅减轻了农民的负担，促进了农村经济的繁荣和社会的稳定，还为农村的长期发展奠定了坚实的基础。然而，税费改革仍然面临着一些挑战和困难，需要继续加强研究和应对，以确保改革的顺利进行和取得更加显著的成效。
